旺报 打破铁饭碗仍需细节完善

作者 皇冠最新备用网 来源 博客新闻 浏览 发布时间 2018年01月27日

  7月22日电 近期,日本首相安倍晋三以自民党在众议院的优势席次,通过了包括解禁集体自卫权的《安保法案》。台湾《旺报》22日社评表示,这代表了日本右翼势力长期推动的“国家正常化”运动向前迈进了一大步,可能也代表了二战后维持美日同盟关系的安保体制开始质变。

  文章摘编如下:

  4月15日电 自2007年深圳率先试点至今,中国公务员聘任制已走过8个年头。美国《侨报》日前评论表示,借由聘任制来打破“铁饭碗”仍有许多细节需要完善。

  文章称,制度设计之初,公务员聘任制曾被普遍看好。委任制公务员身份稳定,一般是终身制,非因法定事由和非经法定程序不被辞退或开除;聘任制合同期限为一到五年,其公务员身份会随聘任合同的终止而结束。在设计者看来,聘任制是破除公务员终身制的一味“灵丹妙药”,公务员“终身制”将有望提速变成“合同制”。此外,聘任制还能降低机关用人成本,有利于提高政府行政效率。

  从安倍的家族背景与长期政治理念来看,《安保法案》的通过并不让人意外。解禁集体自卫权,是日本自民党长期的党策,更是安倍晋三和他的外祖父、日本前首相岸信介一路追求“国家正常化”重要的政治目标。安倍曾表示,他遗传了岸信介的“政治DNA”,岸信介在二战结束后,曾列入甲级战犯罪名单而被盟军逮捕,其强烈的右翼思想,深厚的影响了自民党的路线,也影响了安倍。

  岸信介的“政治DNA”其实也是自民党乃至于日本精英领导阶层的共同意识形态。日本历来有多位内阁官员因二战问题发言不当而丢官:1988年国土厅长官奥野诚亮指二战“日本不是侵略国家”;1994年法务大臣永野茂门指“南京屠杀是中国人杜撰的”;1995年总务厅长官江藤隆美说“在殖民时代日本对韩国也有好处”;甚至曾有一位日本驻台代表斋藤正树在台轻率发表“台湾主权地位未定论”。

  这些对二次大战史实“前仆后继”的失言,反映的是日本精英阶层的“政治DNA”。日本政坛有巩固的家族世承,许多政治世家、财阀,多在二次大战时即为日本的权力主宰者。在当时军国主义的逻辑下,日本发动的战争不是侵略行为,他们不是“侵略者”,而是“亚洲救世主”。其残暴的行为,包括南京大屠杀也都在这样的“神圣使命”下被合理化。

  这是为什么日本许多高层政治人物,二战结束已70年,始终不愿对二次大战反省、认错、真诚道歉。因为这神圣使命的“祖灵呼唤”并没有在这些政治门阀后代的心中消失。但这也是阻挡日本真正走出二战的“侵略者想象”的最大石头。不像今日德国已经普获二战时被侵略国的原谅,而在亚洲许多被日本坦克碾过、飞机炸过的邻国土地上,宽恕的花朵却始终无法鲜艳绽放。

  幸运的是,日本民众虽然沉默,但在关键问题上,特别是反战与守卫《和平宪法》上,多数民众仍然印记着战争的烙痕,不分侵略国与被侵略国,基层民众是一体受害的。日本还有许许多多像宫崎骏这样的良心之声,呼吁日本对侵略史实:“永远不应忘记。”“不应忘记”四个字,不只是说给日本听的,也是说给二次大战曾受战火摧残的各国听的。

  对安倍晋三来说,除了不应忘记日本侵略的史实,也不应忘记日本是民主国家,宪法高于日本首相,不应忘记日本民众的理性力量,更不应忘记今天的中国已不是当年的中国,应听听宫崎骏的劝告,“不可能透过军事力量压制中国,要透过别的方法与中国交往,就是和平宪法。”美国也“不应忘记”,日本军国主义祖灵复活的风险。

  日本社会仍然存有许许多多良心的声音,如何善用日本良心的声音,纠正、防阻右翼思想危害区域安全,东亚国家责任尤其艰巨。

  文章说,现在看来,借由聘任制来打破“铁饭碗”仍有许多细节需要完善。聘任制为公务员改革的一大趋势,西方很多国家对政府雇员合同制的实行,可以成为中国实施的参照蓝本。无论是公务员聘任的范围、条件与程序,还是聘任公务员的工资、福利待遇,抑或是人事争议的仲裁及司法救济等,中国公务员聘任制都需明细而完善的规范。

  该文认为,聘任制公务员作为“源头活水”,不能因为晋升通道的堵塞而成为“一潭死水”。聘任制度设计的初衷,正是在于改变僵化的公务员进入与退出机制,改变人才无法吐故纳新、公务员群体懒政怠政等问题。如果能确认委任制与聘任制公务员同身份、同待遇、同竞争地位,聘任制公务员考核优者“能上”,委任制公务员考核劣者“能下”,那冲击力将是无法估量的。(田清涛)

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